ものづくり屋視点による労働衛生の実践　No.8　許容できないリスクを低減する方法論と実際

計画と運用に位置付けられる“対策”とシステム次元での“改善”

　前回は、労働安全衛生法から読み取られる“結果的な要求事項”として、マネジメントシステム構築の必然性を示した。さらに対策と改善の違いについて言及した。今回の標題である「リスクを低減する」は、労働安全衛生の標準的なテキスト²⁾⁴⁾（以下、標準テキストと略）にプロセスが示されているが、基本的にJIS Q 45001:2018/ISO:45001:2018¹⁾（以下、規格と表記）に対応しているので、触れておきたい。
　リスク評価を行った後にそのリスクを低減する措置＝“対策”は、図表―1に示す「規格の構成」にある通り、「6．計画」の段階で策定され、「8．運用」で実行されるものである。改善の対象はリスクのレベルではなく、「10．改善」に示される通り、マネジメントシステムの不適合にある。リスクレベルが「看過できない」と確認されたならば、上手・下手によらず、行動すべきことは当然で、この対応は改善の範疇ではない。

図表―1　JIS Q 45001:2018/ISO45001:2018¹⁾の構成³⁾

　手を尽くして対策を整えておいたはずなのに「インシデント」（たとえば災害）に至ってしまったならば、リスクの抽出、評価、対策立案・実行の一連の仕組みに問題があったと受け止め、これを是正することが改善である。筆者も安易に改善という言葉を用いてきたが、規格の示す意味はこのように受止められる（ECRSなどの活動やツールを否定する意図はないので、念のため）。